石油石化行業(yè)“雙碳”行動方案實施建議為應(yīng)對石油石化行業(yè)低碳發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)，結(jié)合《意見》《方案》等國家“雙碳”“1+N”政策體系
的指導(dǎo)，從政府和企業(yè)兩個角度提出石油石化行業(yè)“雙碳”工作的實施建議。

政府角度

       一是發(fā)揮決策與控制作用，處理好存量與增量的關(guān)系。政府要發(fā)揮好決策職能與控制作用，處理好石油石化行業(yè)存量與增量的關(guān)系。“存量”
方面可從重點、代表性企業(yè)入手，進行節(jié)能降耗技術(shù)改造，為其他企業(yè)起到帶頭示范作用，而后根據(jù)“一企一策”向其他企業(yè)拓展，從而實現(xiàn)總
體目標；“增量”方面要嚴控新增產(chǎn)能類型，堅決遏制高耗能高排放項目，同時依法淘汰落后產(chǎn)能。

       二是分解落實“雙碳”指標任務(wù)，制定相關(guān)考核目標。石油石化行業(yè)節(jié)能減碳任務(wù)重、過程復(fù)雜，政府要承擔(dān)落實責(zé)任，逐級分解“雙碳”任務(wù)
到企業(yè)個體，分階段任務(wù)到各級政府部門。從達峰到低碳階段，在經(jīng)過趨零發(fā)展后最終實現(xiàn)“碳中和”目標，分階段制定低碳發(fā)展任務(wù)。同時，
根據(jù)指標任務(wù)制定科學(xué)合理的定量考核目標，如能源消費結(jié)構(gòu)、可再生能源業(yè)務(wù)量占比等，使“雙碳”目標切實可行且易于落地。中央制定目標
并下發(fā)到地方，將碳減排目標作為硬約束納入到地方考核目標中，以增強地方監(jiān)督能動性。

       三是將中央總體設(shè)計與地方實際相結(jié)合，加強監(jiān)督。中央已經(jīng)出臺相關(guān)文件和政策，地方具有發(fā)展經(jīng)濟的行政自主權(quán)，有研究表明地方經(jīng)
濟分權(quán)程度與碳減排高度正相關(guān)。推進石油石化行業(yè)低碳發(fā)展要將中央總體設(shè)計與地方監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮中央與地方合力，增強政策執(zhí)行力度。

 企業(yè)角度

       一是提升專業(yè)認識，加強碳資產(chǎn)管理。中國提出“雙碳”目標時間較國際上其他國家較晚，部分石油石化企業(yè)還處在轉(zhuǎn)變觀念的過程中，提升
專業(yè)認識是開展工作的前提。在提升專業(yè)認識的基礎(chǔ)上，企業(yè)要加強碳資產(chǎn)管理的科學(xué)化與專業(yè)化，密切關(guān)注國際與國內(nèi)碳管理趨勢與政策，
跟蹤業(yè)內(nèi)領(lǐng)先降碳技術(shù)，深入研究碳資產(chǎn)的核算與碳交易的參與策略，提高企業(yè)碳績效。